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时间：2025-10-22

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 根据市委统一安排，2024年10月30日至12月15日，市委第五巡察组对市城市管理局党组开展了常规巡察，2024年12月31日，反馈了巡察意见。我局针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，整改工作已取得阶段性成果，按照巡察工作有关要求，现就巡察整改进展情况通报如下：

一、提高站位、凝神聚力，坚决扛起整改责任

市城市管理局坚决把做好巡察整改这个“后半篇文章”作为当前重中之重的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革的重要保障，坚决做到不推诿、不敷衍，真反思、真整改，确保整改工作扎实有序推进。

（一）加强组织领导，深入研究部署。成立巡察整改工作领导小组，由市政协副主席、市城市管理局局长彭涛任组长，其他班子成员任副组长，统筹协调和组织落实巡察整改工作，定期听取召开巡察整改专题会议，研究推动重点难点问题。问题反馈后，召开巡察整改专题会议4次，研究整改工作进展及存在困难，加强督促检查，确保整改落实落细落地。

（二）细化责任分工，强化整改落实。针对梳理出具体问题与整改事项，制定《中共平顶山市城市管理局党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，提出了详细整改措施，明确责任领导、责任人，明确整改时限，按照表单化、清单化、责任化要求，高效推进。严明整改标准，逐项对账销号，认真对照查摆，真正做到“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。

（三）注重常态长效，推动标本兼治。坚持“两手抓、两促进”，将扎实抓好巡察整改与统筹推进中心工作紧密结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，先后印发了《园林绿地养护技术要点》《平顶山市公共停车场考核办法》《平顶山市建筑垃圾专项整治行动方案》《关于做好2025年集中供热工作的通知》等文件，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察整改的成效转化为风清气正、干事创业的政治生态，以良好的精神状态、有力有效的举措推动我市城市管理工作高质量发展。

局主要领导切实扛起第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，率先垂范，以上率下，带领领导班子成员认真抓好问题整改，层层传导压力、压紧压实责任，深入剖析根源、查找症结，坚决督促问题整改到位。班子领导带头落实“一岗双责”，坚决扛起巡察整改政治责任，与分管工作同部署、同落实，强化服务大局意识，提高工作标准，确保各项整改任务都有始有终、落实到位。

二、问题导向、精准发力，坚决确保整改到位

1.履行整改主体责任不到位。

整改情况：一是召开党组（扩大）会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步提高全局党员干部对巡视巡察工作的认识。二是开展巡视巡察工作“回头看”活动，对各项巡视巡察反馈问题进行认真梳理，研究解决办法。三是研究制定城市精细化管理办法，对市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化、公用行业的的管理标准、作业流程等进行规范，形成长效管理机制。

牵头领导：彭涛、张红勇  

牵头单位（科室）：局办公室

配合单位（科室）：局机关各科室、局属各单位

整改进度：整改完成

2.“落实城管体制改革不到位问题”边改边犯。

整改情况：一是积极配合市委组织部和市编办进行执法体制改革调研，与18个地市沟通，调研他市的体制改革情况，积极向市委组织部反馈，提供参考意见。二是举办“城市管理大讲堂”，加强城市管理工作培训，促进市区两级城市管理工作融合。三是开展市区联合执法活动，统一执法标准，推进城市管理体制改革顺利进行。

牵头领导：彭涛、张红勇

牵头单位（科室）：局人事科

配合单位（科室）：局机关各科室、局属各单位

整改进度：整改完成

3.“人员借调管理不严格问题”持续存在。

整改情况：一是加强现有借调人员合规性的审查，对现有的借调人员进行全面审查，确保其借调手续完备；二是出台《借调人员管理办法》，严格控制借调人员数量，履行好借调人员审批手续，规范借调人员管理，控制借调人员数量，严格按照借调单位管理制度进行管理，凡人员借调必须明确借调条件、程序、期限，严格审批程序。三是对防汛、扬尘管控等专班人员需求，改为合署办公形式，减少对下属单位人员的依赖。建立借调人员考核机制，借调期满后由原单位对其工作表现进行评价，结果纳入年度考核。

牵头领导：张红勇    

牵头单位（科室）：局人事科

配合单位（科室）：局机关各科室、局属各单位

整改进度：整改完成

4.“原城管处四楼五楼被个人占用问题”推动解决不力。

整改情况：原城管处四楼五楼被个人占用问题依旧存在。平顶山市道路和照明设施维护中心（原城管处）办公宿舍楼建于1984年，产权属原市政维修管理队，建楼时就规划职工宿舍，还有原园林处老职工居住，是历史遗留问题。2020年5月，按巡查整改要求拆除楼顶违建20余间。2025年3月清退9户10间，设置办公用房，仍有20间被职工居住。5月清理走廊杂物垃圾、粉刷墙体。下一步，争取专项政策，建立跨部门协调机制，完善管理办法并上报，对不配合住户走法律程序。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：持续推进

5.以城市体检统筹城市规划建设管理不到位。

整改措施：2024年城市体检成果已经市政府批示上报省住建厅，省住建厅已通过，现已下发各成员单位，要求各成员单位按照体检成果开展城市更新。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：长期坚持

    6.市容秩序整治工作存在短板。

（1）流动摊贩管理不善问题

整改情况：一是制定了《平顶山市夜市及沿街餐饮外摆经营管理规范》，商户签订“外摆经营承诺书”，规范夜市及沿街外摆经营管理秩序；二是印发了《关于做好店外经营及游商游贩统计工作的通知》；三是印发了《关于做好夏日经济和地摊规范管理的指导意见》。督促各区城市管理局对辖区内游商游贩和店外经营进行常态化管理，整治店外经营1300余起，游商游贩1800余起。

（2）关于乱停乱放现象管理不力问题：

整改情况：一是印发了《平顶山市、区两级城市管理部门联合治理静态交通秩序工作方案》的通知；二是印制违规停车“温馨提示卡”5万份；三是局班子成员到分包责任区督导，要求各区城市管理局对严重违停造成交通拥堵的机动车和非机动车以及长期占用市区公共车位的“僵尸车”依法进行拖移，针对重点地区、重要时段的乱停乱放问题，坚持日常监管的同时，定期开展静态交通秩序集中整治。通过市、区两级联合执法，共拖违规停放的移机动车255辆，非机动车98辆。

（3）户外广告设置不规范问题：

整改情况：严格审批流程，制定门头牌匾、户外广告、招牌精细化标准导则，加强对招牌设计、制作、安装等环节的监管力度，确保每一处招牌都符合安全标准和规范要求。规范指导备案门头牌匾130余处，备案户外招牌30余处。

牵头领导：陈雷

配合单位（科室）：市城市管理保障中心、各区城市管理局

整改进度：长期坚持

    7.管理服务平台运行不畅。

整改情况：一是全面开展为民服务工作，对今日头条、微报、日报、晚报等媒体平台市民反馈问题进行搜集，累计收集市容秩序、公用行业、环境卫生等民生领域突出问题217件。二是通过严格筛选社会治理现代化指挥中心云平台视频资源，选出 350 余路关键视频，将其应用于主次干道、背街小巷、商业步行街、公园、广场等区域的实时监管，实现了对市内主要区域的全覆盖。三是引入AI智能算法，实现了机动车乱停占道、非机动车乱停占道、游商游贩和店外经营等城市管理问题的精准识别，自动采集和自动派遣。四是印发《“人民城市人民管 人人争当采集员”实施方案》，开展“人人都是采集员”活动，号召市民参与城市管理，营造全社会共管、共享氛围，拓宽管理服务平台运行渠道。市民累计反映案件达 403 件，共有 69 位市民获得奖励，市民反映问题均通过智慧城管平台形成案卷及时派遣至处置单位限时整改。

牵头领导：胡国笋 

牵头单位（科室）：市智慧城市运行服务中心

整改进度：整改完成

8.服务决策能力不强。

整改情况：一是整合资源应用，从社会治理现代化指挥中心视频汇聚共享平台筛选 350 余路视频，对城市管理要素进行全方位监管。选取 180 余路重要区域视频接入城市内涝防汛平台，保障日常监管与应急处置的管理需求，提升视频监控覆盖和监测精度。二是落实市精神文明创建办要求，完成 90 余路新建视频监控摄像头建设，为文明建设监管追溯提供数据支撑。三是助力违停执法智能化。在未来路、建设路、开源路等 13 条主次干道上选取 29 个点位，建设违停抓拍专用摄像机，减少了人工现场违停执法工作。四是强力推进城市运管服平台建设，实现城市运行管理“一网统管”，全面对城市运行管理状况实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督，提升城市管理精细化、智能化水平。

牵头领导：胡国笋 

牵头单位（科室）：市智慧城市运行服务中心

整改进度：整改完成

    9.智慧地下管网建设滞后。

整改情况：一是城市生命线安全工程（一期）项目于2024年7月24日完成立项批复，作为专项债项目申报政策性资金，列入国家发改委过审项目清单。“一案两书”申报资料已完成修改完善，并重新在“河南省地方政府性债务管理系统”上传报省财政厅。二是排水设施地理信息系统项目于2024年12月9日发布公开招标公告，12月31日评标结束，2025年1月7日签订合同并开工建设。目前，系统设计完成度100%，正在建设系统软件系统。三是城市生命线工程安全风险评估报告，已于2025年1月17日经省住建厅专家评审通过。

牵头领导：刘宏伟、胡国笋 

牵头单位（科室）：局市政管理科、市智慧城市运行服务中心

整改进度：整改完成

    10.园林绿化建设监管不严。

整改情况：一是《河南省城市绿地养护标准》已经组织学习。对各区的技术指导已安排人员进行。二是针对黄土裸露、绿植干死、缺株断垄进行了排查，已列入冬春季绿化计划，进行提档补绿。三是印发了《平顶山市今冬明春城区绿化工作方案》，对城区绿化工作进行安排部署。四是对各区绿化任务完成情况进行督导，时时掌握进展情况。五是下发了《关于做好园林绿化管理养护工作的通知》，做好城区绿地管理养护工作。今年以来，新建改建城市绿地90.09万平方米，新种植行道树6424棵，补植行道树1008棵，绿化带缺株断垄补种6.08万平方米，圆满完成了今年园林绿化建设任务。

牵头领导：刘炳申

牵头单位（科室）：局园林绿化管理科

整改进度：整改完成

11.城市家具管护不到位。

整改情况：一是市政道路修复：组织专业人员拉网排查，记录破损信息建台账，按重要性和破损程度制定修复计划。小破损用快速修补材料，大破损挖补重铺，严格按标准施工。二是照明灯具修复与更换：安排维修人员巡查统计破损灯具，能修则修，不能修及时更换为新型节能灯具。建立每周巡检维护制度。三是管网疏通与维护：用管道内窥镜等设备检测找出堵塞点，依情况机械清淤或高压水枪冲洗。制定维护计划，定期清淤检测。四是监督与评估：成立由局市政科和市政环卫事务中心人员组成的监督小组全程监督。定期检查进度与质量，设举报热线和意见箱收集市民意见，整改完成后全面评估效果 。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

配合单位（科室）：市公共空间资源服务中心

整改进度：整改完成

    12.市政管网规划不合理。

  整改情况：一是污水专项规划文本已编制完成，并已经市规划委员会评审通过。二是开展“三清”（清路、清河、清家园）行动，将60名职工纳入数字城管采集队伍，对主次干道、背街小巷及23条河道全面巡查。三是十矿医院、东环路积水点改造工程已完工，完成排水管道铺设540米、大型复合井一座和截水沟建设。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：局市政设施管理科

配合单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：整改完成

    13.基础设施维修不及时。

整改情况：（一）桥梁加固：2021年城市体检剩余5座未加固桥梁中，4座已在2023年9月底完成维修加固，剩下的众福桥可研方案已获批，工程前期费已到位，正在进行勘察设计等前期工作。（二）设施排查管理：2024年8月市政设施维护职能移交给各区政府管理后，我中心对管护职能内的路灯设施及市级桥梁进行了普查，已经建立台账并申请经费，排查市管道路100条，路灯共467000盏，市管桥梁共计68座，其中人行天桥5座，钢混结构桥63座。市财政评审中心核定市管桥梁和路灯年度养护费2245万元，市城管局已申请拨付；制定精细化管理办法，实行限时维修制,落实责任分工,高质量的开展科学化、精细化管理工作。（三）道路病害维修：2025年5月道路管养权暂归市城管局，我中心克服经费设备困难，迅速行动，优化重组队伍，快速组建一支技术过硬的专业维护突击队，同时全面检修闲置设备，协调采购地材，紧急重启自有沥青砼搅拌站，在最短时间内完成队伍重组、物资筹备、设备重启等全链条准备工作。截至7月30日，已完成城区道路病害修补21028平方米、路面灌缝9719米、人行道方砖维修540平方米。根据当前进度，预计年底前可顺利完成本年度第一批维修计划任务。疏通建设路、矿工路、诚朴路、姚电大道等市区管道12010米、对市区270座污水井进行全面清掏，清理沉淀物155立方米。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：整改完成

14.生活垃圾分类工作推进迟缓。

整改情况：一是加大宣传力度，联合各区环卫部门，深入居民小区、公共场所，为市民提供垃圾分类技术指导，并协同市直单位及各区开展入户宣传，提升知晓率与参与度。二是加大居民小区分类设施投放，在维持示范小区的基础上，于试点小区增设设施，同时加强现场沟通指导，确保设施正常运行。三是稳步推进公共场所资源回收站建设，协调各区加快资源回收网点建设，壮大循环利用产业，在稳固现有回收站、点的同时，筹备新站点。截至目前，市内建成区居民小区垃圾分类覆盖率达97％，更新改造四分类垃圾桶280余组，新增四分类垃圾亭27个，新增餐厨收运车辆3台，新增可回收物资源回收站点9座，扩容改造垃圾分拣处理中心1个。在2025年7月住建部下发的全国城市垃圾分类工作评估报告中，平顶山市评估得分66.5分，成功从第三档晋升到第二档，位列全国中等城市第64名，河南省中等城市第5名。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

配合单位（科室）：市垃圾分类事务服务中心

整改进度：整改完成

15.生活垃圾处置存在风险。

整改情况：（一）HDPE膜修复：完成填埋区膜修补，实现雨污分流。防汛隐患整治：消除雨水倒灌隐患。（二）封场及配套工程：与鲁山焚烧厂达成合作意向，拟改变处置模式。（三）陈腐垃圾处置：拟推进开挖筛分腾退方案，解决渗滤液与飞灰处置问题。（四）渗滤液处理：通过公开招标方式委托有处理资质的公司进行处理，目前渗滤液处理能力和处理量均达到600吨/天。（五）地下水防治：开展调查评估项目，计划2026年3月完工。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：整改完成

16.建筑垃圾监管存在薄弱环节。

整改情况：一是已出台下发《平顶山市建筑垃圾专项整治行动方案》，按照方案要求征收渣土处置费；二是加大渣土资源化利用，大量建筑渣土用于“叶鲁高速”基底填埋；新华、卫东、湛河三区中队全天不间断巡查，今年以来下达责令整改通知书23份；三是利用联合治理办公室，加强与公安交警部门的联合执法，严格查处随意倾倒、无证营运、不按路线行驶的现象13起。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：市公用行业事务中心

整改进度：长期坚持

17.环境卫生治理长效机制不健全。

整改情况：市城市管理局组建环境卫生整治专项工作群，组织局属人员对各区市政公厕、垃圾中转站、道路保洁情况进行督导检查，发现问题及时在群里进行反馈，各区环卫部门根据反馈问题及时受理整改。自2025年以来，共开展督导检查190次，共发现环境卫生问题5152条，已整改4790条，整改率为92.98%（新华区发现问题1432条，已整改1358条；卫东区发现问题1336条，已整改1300条；湛河区发现问题1448条，已整改1374条；示范区发现问题429条，已整改305条；高新区发现问题512条，已整改448条）。对长期不整改或不属于各区环境卫生管理部门的问题定期以函的形式发至各区政府进行交办。城市环境卫生面貌得到较大提升。

牵头领导：刘宏伟 

牵头单位（科室）：局环境卫生管理科

配合单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：整改完成

18.权责下放不到位。

整改情况：一是根据市政府2024年7月22日59号会议纪要，市内五区市政设施管理工作由各区政府（管委会）负责，市城市管理局需完成移交。2024年10月10日，市城市管理局组织召开移交会议，明确一周内办结手续。局属单位认真整理移交资料，已与平顶山国家高新技术产业开发区完成移交。已于2024年12月20日向市内各区政府就道路移交事宜发函告知。二是加强与各区对接，畅通沟通渠道，建立协商机制，梳理权责清单，举办“城市管理大讲堂”，加强城市管理工作培训，促进市区两级城市管理工作融合；三是定期开展县（市、区）城市管理工作观摩活动，加强市区两级联系。四是制定门头牌匾、户外广告、招牌精细化标准导则，严格审批流程，督促各区严格按照标准导则对门头牌匾进行备案。四是对于未按规范设置要求备案的门头牌匾，督促区城市管理局通知商户进行整改，并对擅自设置的门头牌匾及户外招牌下达限期整改通知书20余份，督办通知书10余份，执法建议书30余份，工作提醒函2份。

牵头领导：刘宏伟、陈雷

牵头单位（科室）：局市政设施管理科、局市容秩序管理科

配合单位（科室）：市市政环卫事务中心、市公共空间资源服务中心

整改进度：整改完成

19. 人员和资产重置不合理。

    整改情况：一是通过事业单位人事管理平台，进一步加强局属事业单位岗位管理。二是按照地方关于事业单位岗位设置的相关政策，对现有岗位进行全面梳理。建立健全岗位动态调整机制，定期对岗位设置和人员匹配情况进行评估，及时发现并解决新问题，确保人岗相宜的目标持续达成。三是财务方面，优化资产配置、规范资产处置流程，开展了城市管理局系统资产清查，对长期闲置报废资产，已全部按照资产清查处置程序，已经全部上报市财政局及相关部门。

牵头领导：张红勇、刘炳申  

牵头单位（科室）：人事科、局计划财务科

配合单位（科室）：局机关各科室、局属各单位

整改进度：整改完成

    20.对县（市、区）城管体制改革指导不力。

整改情况：一是积极配合市委组织部和市编办进行执法体制改革调研，与18个地市沟通，调研他市的体制改革情况，积极向市委组织部反馈，提供参考意见。二是定期组织县（区）城市管理部门进行交流学习，确保改革工作有序推进。三是举办“城市管理大讲堂”，加强城市管理工作培训，促进市区两级城市管理工作融合。四是加强执法人员培训，提高市内三区城管执法队伍业务能力和执法水平、制定统一执法标准，推进城市管理体制改革顺利进行。五是3月18日上午，在宝丰县召开全市市城市管理工作现场观摩交流会，各县（市、区）城市管理局、环卫中心负责人共计60余人参加现场交流会，强化了对各县区城市管理管理工作的指导。

牵头领导：彭涛、张红勇    

牵头单位（科室）：局办公室、局人事科

整改进度：整改完成

21.履行公共停车规划建设职能不到位。

整改情况：（一）针对缓解停车难问题开展的工作。

一是持续深挖社会停车资源。我局积极挖掘地下停车资源，协调社会地下停车场，开放地下空余停车位。其中，挖掘已有空间停车资源（问题楼盘）凯撒广场新增120多个、群星汇负二层停车场480多个、金石地产负一层新建停车泊位100多个、稻香路与湛南路交叉口东南角新建停车泊位185个、新华路北段山顶公园沿线新增五处停车场900多个停车泊位。2025年初至今，已完成新增停车位4617个。

二是督促改善社区停车设施。根据市政府的统一部署，我局督促市内五区立足现有空间，原则上每个社区建设不低于50个车位的新建停车场，明确建设位置和完成时限，正在按计划推进中。

三是实施惠民延时降费停车。积极协调全市所有收费的公共停车场实行最低30分钟免费停放，提倡延长免费停放时间，降低收费标准。目前，市区幸福花园、基泰大厦、文化宫、九龙广场、碧桂园天玺、万达等地下停车场已经实现惠民降费停车。

四是加强枢纽衔接管理。为了缓解中心城区停车紧张问题，我局积极沟通，多方协调，新增了9处郊区免费停车场，1576个免费车位，分别为山顶公园半山腰陵园对面、山顶公园东润停车场、新华路与平煤大道交叉口北、开发一路与平安大道交叉口西侧、东湖新城展厅南侧、建设路（稻香路至清真寺）南北两侧路内、园林路（稻香路至西客站东路）南北两侧路内、纬五路（东方今典）东西两侧路内、华庭四季城对面路西。同时通过市交通运输局协调公交公司优化公交车线路覆盖停车场周边，引导低频次用车车主停放郊区，释放市区车位资源。

（二）党政机关、事业单位停车场开放整改措施。

一是组织力量对全市所有应开放的党政机关事业单位停车场进行“拉网式”排查，建立详细台账（单位名称、地址、应开放车位数、实际开放车位数、开放时间、管理现状、存在问题）。已完成61家单位停车场开放工作，并通过主流媒体向社会公布，便于市民查询使用。

  二是在所有开放停车场入口显著位置设置统一、规范的公示牌，明确开放信息和管理规定。对未开放、开放不达标（范围、时间）的单位发函告知，明确整改要求和时限。对拒不整改或整改不到位的，进行通报批评并抄送其上级主管部门。

  三是统一管理标准。制定并印发《关于全市党政机关、事业单位停车场对外开放的通知》，明确开放范围、开放时间、管理要求、监督考核等要求。

  四是推动信息共享。推动党政机关、事业单位停车场与市智慧停车平台对接，实现车位动态信息查询、监管等功能。

  五是建立常态化督查机制。市城管局牵头，联合相关部门，采取明察暗访、随机抽查等方式，每月对开放情况进行督查，重点检查开放时间执行、信息公示、管理秩序、群众投诉处理等。

  六是设立并公布统一监督举报电话，畅通群众监督渠道，做到件件有回音、事事有着落。

牵头领导：陈雷 

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：市公共空间资源服务中心、各区城市管理局

整改进度：整改完成

22.指导监管全市停车场运行能力不足。

整改情况：一是提高思想认识，研判整改措施。深刻认识市委巡察反馈问题整改重要性，召开专题会议逐个问题进行分析，查找原因，研判整改措施，把巡察整改作为当前一项政治任务来抓。牢固树立 “以人民为中心”的发展思想，切实增强整改工作的责任感和紧迫感，明确专人负责，专门队伍开展工作，真正把整改责任落到实处，确保整改成效。二是规范收费标准，加强停车场管理。组织专门力量对社会停车场、小区停车场、公共资源停车场的收费情况进行全面排查，摸清各停车场的收费现状。结合我市实际情况，联合发改、市场监管等部门，制定统一的停车场收费标准，并向社会公布，接受群众监督。加强对停车场的日常管理，建立健全停车场备案管理制度，推进智慧停车，落实收支两条线，考核停车场运营管理和收费行为。对乱收费的停车场，依法进行查处，切实维护群众的合法权益。三是加强监督检查，确保整改实效。建立健全常态化监督检查机制，定期对停车场管理情况进行检查。畅通群众举报渠道，设立举报电话和邮箱，对群众反映的问题及时进行调查处理。对整改工作不力、问题反复出现的单位和个人，严肃追究责任，确保整改工作取得实效。四是推进智慧停车。充分发挥智慧停车平台作用，强力推进全市各类停车场接入市级智慧停车平台工作。公共资源停车场要全部接入平台，严格执行收支两条线。社会资源停车场要严格按照备案的收费标准执行。让全市公共停车场信息都能在智慧停车平台上显示，发现问题及时处理。并将停车场位置信息、余位信息、收费标准信息、车流量信息推送到高德地图，让市民可通过手机终端查询停车场信息，也可绑定车辆信息，享受出入停车场无感支付，接收交通信息提示，选择科学合理的出行线路，避开拥堵路段，提高通行效率。截至目前，已推动102个停车场（共11000余个停车位）与我市智慧停车平台成功对接，其中85个停车场可在高德地图上面显示余位。五是资源优化共享。推动党政机关、事业单位停车场错时共享（夜间/节假日开放），截至目前，已完成61家单位停车场开放工作，并通过主流媒体向社会公布，便于市民查询使用。六是强化法规保障。配合人大起草《平顶山市机动车停车管理服务条例》，明确建设标准与执法权责，定于2026年1月1日实施。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：市公共空间资源服务中心

整改进度：长期坚持

23.智慧停车场建设缓慢。

整改情况：印发《关于公共资源停车场与平顶山市智慧停车平台对接的提醒告知书》，安排专人组成督察组，公共资源停车场进行登记，落实一个收费通道，所有公共资源停车收费统一上缴市财政专户。正在推动商业停车场、公共停车场与市智慧停车系统连接。已完成102家停车场对接，其中包含16家党政机关、事业单位。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：市城市管理保障中心、市公共空间资源服务中心、各区城市管理局

整改进度：持续推进

24.停车场收费管理混乱。

整改情况：印发《平顶山市公共停车场考核办法》，组建考核组采取明察暗访，调查取证等方式，对公共停车场经营管理情况进行考核，发现乱收费先要求自行整改，同时向属地城管局发《工作提醒函》，拒不整改的，依法依规予以处罚。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：市公共空间资源服务中心

整改进度：整改完成

25.城市供水管理工作不到位。

整改情况：一是按照《平顶山市公共供水管网漏损治理实施方案》，共计完成19.28km的市政和小区供水管网及配套设施进行了更新改造；安装在线监测设备等共计48个。二是《平顶山市城市供水和节水专项规划（2025-2035年）》，有中国市政工程中南设计研究总院有限公司河南分公司负责编制，目前已完成文本初稿编制。三是高层住宅小区供水庭院及设施更新改造一期工程由住建局牵头已完成摸底调查，完成项目可行性研究报告的编制工作，可行性研究报告已取得发改委批复文件，编制了资金申请报告，申请超长期国债，已上报省发改委。四是按月对污水处理厂核定处理量，并将水质达标报告一同报送财政局，核算污水处理服务。五是2024年，生活污水处理厂尾水再生水利用率达到30%以上。

牵头领导：胡国笋

牵头单位（科室）：局公用行业管理科

配合单位（科室）：市自来水公司

整改进度：整改完成

26.集中供暖质量和服务有待提高。

整改情况：一是“汽改水”工程已完工，从根本上解决供热能力不足、蒸汽管网供热效率低、部分老旧小区热力站及次网设施老化、供热温度不达标、管网不完善等问题。二是供热服务质量全面提升，群众日均供热诉求量（含市长热线和热力客服热线）在100件以内，城乡一体化示范区、高新区范围内用热户零投诉。三是通过市社会治理现代化指挥中心供热监测平台，实时监测热源厂、管网、换热站及用户室温情况，及时发现并处置问题。

牵头领导：胡国笋

牵头单位（科室）：局公用行业管理科

配合单位（科室）：市热力公司

整改进度：整改完成

27.城镇燃气安全排查整治不彻底。

整改情况：一是2025全市燃气管道改造任务50公里，目前已全部改造完毕，完成率100％。二是2025年以来，各县（市、区）燃气主管部门联合公安、消防、市场监管等部门，加强燃气安全联合执法，共打掉“黑窝点”3个，收缴“黑气瓶”28个，罚款8.2余万元，行政拘留1人，向司法机关移交案件线索1件。公安部门行政检查195次，出动警力390人次，处理行政案件2起，抓获嫌疑人1人。三是出台《关于进一步加强城镇燃气管道保护防范第三方施工破坏的通知》（平燃专班〔2024〕9号），明确燃气设施安全保护范围及安全控制范围，加大涉燃气项目违法违规行为的查处力度。四是建立瓶装燃气智慧监管平台。建成了平顶山市瓶装燃气智慧监管平台，实现液化气企业、车用燃气企业的生产数据和气瓶充装、运输配送、入户安检、设备状态、人员操作的视频监控等全链条数字化在线监管。实现实时上报、快速响应、协同处置，将燃气企业从“事后处置”向“事前预防”转变，从“现场监管”向“在线监管”转变，从单纯依靠人防到人防加技防相结合转变，为瓶装燃气监管提供坚实保障。五是2024年12月省燃气专班在全省开展燃气安全专项整治评估检查工作，省卫健委二级巡视员王耀平等一行八人对我市燃气安全开展评估检查，检查组一行对我市燃气安全工作给予了高度评价，平顶山市评估结果为优秀，位列全省第一方阵。

牵头领导：胡国笋

牵头单位（科室）：局公用行业管理科

配合单位（科室）：市燃气公司、公用行业事务中心

整改进度：整改完成

28.静态执法工作有差距。

整改情况：（一）规范执法行为，纠正违规做法。针对汝州市、宝丰县、郏县城市管理局违规锁车问题，印发《关于进一步规范静态交通执法工作严禁采取锁车措施的通知》，立即责令停止锁车，要求规范执法，并明确责任追究。针对违停罚款200元“一刀切”的问题，组织相关执法人员研究《道路交通安全法》《行政处罚法》河南省道路交通安全条例》等法律法规，向上级司法部门请示汇报，争取政策支持，明确违停罚款的标准和范围，严格按照法律规定执行。（二）加强监督检查，确保整改实效。建立健全常态化监督检查机制，定期对静态交通执法工作进行检查。畅通群众举报渠道，设立举报电话和邮箱，对群众反映的问题及时进行调查处理。对整改工作不力、问题反复出现的单位和个人，严肃追究责任，确保整改工作取得实效。（三）科技赋能严格监管。提请市政府常委会，将全市静态交通执法平台整合在一起，实现全市静态交通执法案件互联互通，统一执法程序、统一执法标准、统一申诉流程、统一惠民政策，取消区级独立管理平台，限定县市区静态执法平台权限，监督日常运行，让市民登陆一个平台均可查询和处理全市的违章。同时在重点区域、严管路段部署高位视频监控设备，计划安装27套，已安装6套，自动识别违停车辆、记录违法证据，减少人工贴单依赖，提高执法效率和覆盖面。（四）创新柔性执法机制。坚持教育为主、处罚为辅的原则，依法管理违章停车，凡发现违停车辆，车主在场的劝离，车主不在现场的张贴“违规停车温馨提示卡”，同步录入执法终端机，保存违法证据。再次发现该车辆违停，拍照取证下达“违法停车告知单”，车主可自行线上申请“首违免罚”，第三次违停需要车主到违停处理中心接受教育，只要车主接受教育，学习相关法律法规，测试及格以上，能够正面宣传的，违停申诉中心视驾驶员认错改错态度可免于处罚。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：各区城市管理局

整改进度：长期坚持

29.噪音监管整治行动不力。

整改情况：一是按照《关于平顶山市城市管理综合行政执法改革机构编制事项的批复》（平编〔2024〕52号），噪音监管职能已下放至各区城管局。二是虽然市城管局已不具备此项监管职能，市城管局会高度重视督导各区城管局加大噪音监管工作，已督导市内三区成立了巡查队伍，设立专项热线电话，进行24小时不间断监管。建立噪音违法企业和个人档案，安排专人进行回应和处理。联合环保、公安等部门建立沟通协调机制，及时处理噪音投诉案件。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：市公用行业事务中心

整改进度：整改完成

30.非税收入依法征收不到位。

整改情况：污水处理费：一是建立目标考核制度。制定年度征收目标，细化分解任务，实行周开例会、月重考核、季扣进度、年保目标。二是优化征收流程。明确抄表期、征收期、催缴期、强制征收期。三是持续完善精细化管理。将缴费对象按行政区域划片分区，分人到片，分户到人，明确任务，压实责任，严格绩效考核。四是建立联动工作机制。联合司法部门，强化征收手段，加大强制执行力度。今年1-9月份，已发放催缴通知370份，涉及金额756.5万元；征收决定书229份，涉及金额593.6万元；申请法院强制执行70起，涉及金额256.7万元。

城市生活垃圾处理费：一是建立目标考核制度。制定年度征收目标，细化分解任务，实行周督导、月通报、季会商、年总结。二是制定征收流程。明确核定期、征收期、催缴期、强制征收期。三是建立联动工作机制。联合各区征收部门，实现市、区两级执法联动；联合税务部门，实现信息共享、征收措施并举；联合司法部门，加大强制执行力度。今年1-9月份，已发放垃圾处理费征收决定书32份，涉及金额168949元。

城市建筑垃圾处理费：一是组织专业科室，对相关施工企业全面摸排，出动490余人次，对相关企业进行法律法规宣传98次，协助并指导企业按规定流程缴纳建筑垃圾处理费；二是对拒不缴纳建筑垃圾处置费的企业，申请法院强制执行。

牵头领导：张红勇、陈雷 

牵头单位（科室）：市城市污水处理费征收中心、市公用行业事务中心

整改进度：整改完成

31.线上执法效率低下。

整改情况：一是强化对疑难案件的确权，理顺了道路及其附属设施派遣机制。二是化解积压案件。与市住建局联合召开住建领域积压案件座谈会，建立 “一案一策” 台账，明确责任主体、处置标准与完成时限，实行 “周调度、月清零” 机制，协同联动。三是加强督导，与市政府热线办成立联合现场督导组，编制《民生热线现场督导工作规范》，建立健全交办制度，每周定期对12345民生热线和数字城管平台案件处置情况进行实地抽查核实，对发现的问题严格督导。共编发《12345民生热线督查工作通报》33期，督办33期，累计督办案件2500件，并通过电视台、报纸等多种渠道，及时向社会公布工作情况和问题整改结果。电视台和报纸等新闻媒体共选取100余件典型案例进行报道。

牵头领导：胡国笋 

牵头单位（科室）：市智慧城市运行服务中心

整改进度：整改完成

32.扣押物处置不及时。

整改情况：已通过平顶山日报发布公告，将车型、车号等信息向社会公告，告知车主携带有效车辆证件，在规定期限之内到指定地点进行处理，提走车辆。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：局市容秩序管理科

配合单位（科室）：各区城市管理局

整改进度：整改完成

33.工作方式不当。

整改情况：2023年10月1日，平顶山市道路和照明设施维护中心值班人员巡查至平安大道与平郏东路交叉口西北角，发现市政道路被违规开挖，施工单位未办手续。依据规定，工作人员要求其立即停工、恢复路面，并督促完善手续。现场与执法二大队偶遇，不存在重复收费和干扰施工的情况。今后，为优化营商环境，将加强职工思想教育，提升政治站位；完善工作机制，优化流程提效；推行人性化办公，微笑服务，让群众和企业更有获得感。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市市政环卫事务中心

整改进度：整改完成

34.存在乱作为现象。

整改措施：已出台下发了《平顶山市城市管理局关于明确建筑垃圾全责归属权的通知》至各区城市管理部门，通知明确 “市城市管理局对城市建筑垃圾处置核准、建筑垃圾处置费征收和建成区内建筑垃圾、工程渣土的清运、受纳处置场地刮泥的审批及行政执法工作” 由市城市管理局负责，明确了权责归属，避免重复监管和收费。建立权责动态调整与监督机制，根据城市管理实际情况变化，定期对建筑垃圾相关权责进行梳理评估，及时发现并解决可能出现的权责不清、交叉等问题，同时强化对各部门履行相应权责的监督检查，严肃问责乱作为行为。

牵头领导：陈雷

牵头单位（科室）：市公用行业事务中心

配合单位（科室）：各区城市管理局

整改进度：整改完成

35.党建工作有短板。

整改措施：一是强化党建引领，提升基层治理。局领导班子带领相关业务科室负责人，每周到各区开展巡街活动，重点对城市综合治理中的难点、痛点进行专项整治。二是2月27日上午9点在大会议室召开了2025年度市城市管理局全面从严治党工作会议，研究部署市城管局2025年度全面从严治党工作。三是严格按照“兰考标准”提升民主生活会质量，2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会已于2月20日召开，会后15天已向市委、市委组织部、市纪委报送相关材料。

牵头领导：张红勇 

牵头单位（科室）：局办公室、局机关党委、局人事科

整改进度：整改完成

36.基层党组织管理松懈。

整改措施：一是3月25日局机关党支部召开了党员大会，进行换届选举，选优配强了支部班子，划分了2个党小组，严格落实“三会一课”制度。二是局人事科、机关党委等相关人员于2月20日、3月5日、3月6日分别到局属二级单位进行年度考核，并对其“三会一课”、党员发展等材料进行检查，发现问题现场指出，并督促限期整改。三是3月27日局机关党委下发了《基层党务工作手册》并组织基层党组织书记和党务干部进行培训学习。

牵头单位（科室）：局机关党委

配合单位（科室）：局属各单位

整改进度：整改完成

37.选人用人制度落实有差距。

整改情况:一是利用理论学习中心组专题对选人用人相关政策理论进行学习研讨。二是加强干部日常监管。目前对全局重点人员、重点岗位因私出境情况做了全面登记排查，并加强证件的管理；配合市纪委对我局经商办企情况开展集中整治，已初见成效。三是召开了青年干部座谈会，听取青年干部心声；出台《青年干部使用管理办法办法》和《青年干部考核办法》，为青年干部搭建成长平台，营造“干好有奖励、干优有发展”的良好氛围。

牵头领导：张红勇 

牵头单位（科室）：局人事科

整改进度：整改完成

38.意识形态责任制落实有偏差。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任实施办法》等重要文件，强化意识形态工作责任制，将意识形态纳入年度述职述廉报告和民主生活会中。二是建立意识形态风险台账。结合城市管理工作实际，已建立前三季度意识形态风险台账，并报市委宣传部。

牵头领导：张红勇 

牵头单位（科室）：局办公室、局人事科

整改进度：整改完成

39.违法违纪现象突出。

整改情况：一是2月 11日上午，市城管局组织全局副科级以上干部召开了廉政教育大会。二是各基层党组织上报了2025年度廉政举措，局机关纪委及时跟进监督。三是2月 11日上午市城管局组织全局副科级以上干部到市纪委廉政教育基地开展警示教育活动，通过案例分析、现身说法等形式，让党员干部深刻认识到违规违纪的严重后果。

牵头领导：彭涛、张红勇 

牵头单位（科室）：局办公室、局人事科、局机关党委

配合单位（科室）：局属各单位

整改进度：整改完成

40.警示教育不到位。

整改情况：深化案例警示教育，增强震慑效果，利用本单位违纪违法案例，6月12日在全局开展“以案促改”专题教育，通过身边事教育人，增强全体干部职工的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识。

牵头领导：张红勇 

牵头单位（科室）：局机关党委

整改进度：已完成

41.落实监督责任有短板。

  整改情况：一是派驻纪检监察组分别于3月24日、3月27日列席市城管局全面从严治党会议、市委巡察整改推进会。二是在市城管局“整治城镇安全问题”工作上，派驻纪检监察组建立月工作调度机制，每月听取市城管局分管领导、责任科室工作开展情况汇报，查阅相关资料，对市城管局整治城镇燃气安全工作全程参与监督。三是对市城管局落实市委巡察整改情况实时跟进监督。四是对市城管局关于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展突出问题落实情况进行监督，对市城管局责任科室负责同志面对面谈话，了解工作落实情况及遇到的困难，帮助其问题推进整改。

牵头领导：彭涛、张红勇  

牵头单位（科室）：局机关党委

整改进度：整改完成

42.建设程序不规范。

  整改情况：一是明确项目监管部门、监管人员在项目各个阶段（包括规划、设计、施工、验收等）的具体职责和工作内容。二是对于在项目监管中存在失职、不用心的工作人员，进行严肃的批评教育，并组织开展业务技能的学习和提升。培训内容包括建设程序规范、工程质量标准、验收流程等方面的知识。三是对于验收方案中涉及的多部门会签环节，明确各部门的签字顺序和时间要求，确保签章流程的顺畅。补签工作应在沟通后的三个工作日内完成。四是中心项目工程科组织3人，利用一周的时间，协调设计、监理、施工单位对9项工程的所有资料进行逐一排查，共核对施工合同9套，共162本；竣工资料9套。截止目前，已整改竣工资料1套，共2册。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：市市政环卫事务中心

整改进度：整改完成

  43.项目建设推进缓慢。

整改情况：一是现阶段市中心城区生活污水处理规模满足社会发展需要，二是按照《国家发展改革委 住房城乡建设部 生态环境部关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环资〔2023〕1714号），对于进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的污水处理厂，从严审批核准新增污水处理能力，我市城区污水处理厂进水BOD浓度不足100mg/L，因此，污水处理及配套工程项目主体工程即第二污水处理厂扩建项目省住建厅已同意暂缓建设。三是平安大道（新华路至东环路）路面大修已向市财政申请路面大修启动资金，待资金到位立即启动大修工程，大修前已对破损严重点位进行应急抢修。2025年5月起，市城市管理局负责市区25米以上道路及管网管养，组建专业化队伍，按“质量最好、价格最低、绝不外包、施工最快”原则，完成建设路(西环路一稻香路)等路段100余处、总面积7097平方米的路面修补。

牵头领导：刘宏伟

牵头单位（科室）：局市政设施管理科

整改进度：整改完成

  44.执行公务用车制度有漏洞。

整改情况：一是修订完善《平顶山市城市管理局公务用车使用管理规定》，要求全局干部职工严格按照制度规范用车行为。二是局机关使用的二级单位公务用车已全部归还原单位，已不存在借用占用局属单位公务用车情况。三是加强对局属单位公车使用情况进行监督检查。

牵头领导：张红勇

牵头单位（科室）：局办公室、局机关党委

配合单位（科室）：局属各单位

整改进度：整改完成

  45.经费支出监管不力。

  整改情况：一是对所属单位2024年以来的财务工作进行了检查审计，查找了财务报销附件不全，手续不完善一些问题，整改了36条问题。二是制定平顶山市城市管理局《财务工作精细化规范化管理制度》，对预算管理、资金收支审批程序等工作进行了明确要求，建立健全财务管理制度

牵头领导：刘炳申

牵头单位（科室）：局计划财务科

配合单位（科室）：局属各单位

整改进度：整改完成

  46.报销把关不严。

整改情况：一是制定了财务工作培训计划，针对市委巡察组反馈的问题整改作为重点培训内容，组织业务科室学习财务报销制度和法规，加强对财务报销制度的宣传，提升全局财务工作人员的业务素质。二是在实际的财务工作中，已进一步严格落实《预算法》《政府会计制度》等法律法规，严格审核把关各项资金支出，杜绝不合理不合法支出。向各科室明确各类费用的报销标准、范围和审批流程。强化事前审批，严格执行事前审批制度，确保大项开支发生前经过上会研究通过。强化财务审核工作，审批人员必须认真核实报销事项真实性、合理性、合规性、内容的完整性，对于不符合报销规定坚决不予报销。

牵头领导：刘炳申

牵头单位（科室）：局计划财务科

配合单位（科室）：局属各单位

整改进度：整改完成

三、立足长效、久久为功，坚决巩固整改成果

在下一步工作中，市城市管理局将坚持不懈地全面贯彻落实中央、省市有关指示精神，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位、改彻底。

（一）以更严的要求确保巡察整改取得实效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾现象，及时开展“回头看”，严防问题反“当下改”与“长久立”相结合，在巩固提升已完成整改事项的同时，持续查摆潜在问题，对需要长期坚持的整改事项，进一步细化举措上再下功夫，巩固扩大整改成果。

（二）以更高的标准建立健全长效管理机制。坚持举一反三、破旧立新，结合巡察反馈意见中的重点领域、重要环节，不断建立健全、细化完善各项规章制度，加强对各项制度运行的重点检查和经常性督查，在实践中以问题为导向、倒查制度漏洞，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

（三）以更实的举措助推城市管理高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，切实抓好巡察整改与城市管理工作的有机结合，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、补短板、强斗堡垒，完善体制机制。全面贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦“壮大新动能、奋进百强市”，不断推进城市更新和城市精细化管理，全面开展“三清、治乱、绿化”工作，提升城市品质和形象，为谱写中国式现代化建设鹰城实践作出新的更大的贡献！