来源： 平顶山市城市管理局办公室

作者： 刘海燕

时间： 2026-10-30

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为深入贯彻新时代城市工作部署，提升党员干部现代化城市治理履职能力，10月28日，市政协副主席、市城市管理局局长彭涛受邀到市委党校，作题为《从“系统谋划”到“精细管理”—城市管理现代化的新使命与新路径》专题辅导报告。县处级干部进修二班、第61期中青年干部培训班、县（市、区）科级干部进修班、省选调生党性教育专题研讨班共约250名学员参训。

    授课紧扣第五次中央城市工作会议精神，围绕城市治理内涵要义、系统谋划路径、精细管理举措、实践经验感悟四个维度，以理论解读、案例剖析、实绩佐证的方式，系统阐释新时代城市管理现代化目标任务和平顶山城管改革发展实践成果。

    报告深入解读中央城市工作会议“1234567”核心要义，明确新时代城市管理已从单一行政执法转向全域系统治理。彭涛结合履职实践，全面梳理我市城管提质发展历程：任职以来，聚焦户外广告、停车场管理等领域开展“十大调研”，统筹推进城市治堵、街景提质、垃圾分类等专项整治；深化“5+1”综合执法体制改革，赋能“互联网+城市管理”，建成智慧停车SaaS平台、“市民通”APP，构建数字化治理体系。2025年坚持系统思维破题攻坚，扎实推进市区城管一体化、水气暖要素保障、节假日精准保障工作，精准当好城市治理“不管局”“物业公司”“裁判长”角色。2026年定为全市城管“精细化管理年”，创新构建“1+3+N”落实体系，以“城管进社区”为抓手，建立“市级统筹、区级实施、街道落地、社区承接”四级治理机制，在新华区、卫东区、湛河区实行差异化试点，推动城管服务深度融入社区物业治理、养老服务等基层工作。相关创新做法获省住建厅充分肯定，被河南日报、河南电视台等省级主流媒体宣传推介，实现城管精细化治理与党建引领基层治理深度融合。

    针对城市治理碎片化、条块分割、权责交叉等痛点难点，报告系统阐述系统化治理的现实必要性。我市通过深化市区城管一体化改革，理顺市县两级权责体系，推动执法力量、资源权限下沉基层；健全跨部门会商研判、联合执法协同机制；统筹水气暖民生要素整合提质，补齐公用事业服务短板；创新城市管理“假日模式”，实行“一景一策、精准保障”，推动城市治理从被动应急向主动谋划、从分散管控向全域一体化治理转变。

    立足精细化提质主线，2026年全市城管工作全面聚焦精细深耕，落实精细化管理“三个明确”要求，推行任务清单化、责任网格化管理，依托“1+3+N”工作模式压实层级责任、打通履职链条。以环卫治理为样板，围绕填埋场风险管控、全域环境整治、网格常态管控、节假日保障、餐厨垃圾规范处置五大板块，建立全流程闭环管理机制，实现标准、人员、时限、考核全要素落地。

    坚持重心下移、服务下沉，我市聚焦社区治理堵点，持续深化“城管进社区”工作。依托四级推进体系，以党建为引领，推动城管网格与基层治理网格深度融合，坚守“不缺位、不越权、服务为先、执法兜底”原则。通过干部下沉挂职、建设标准化社区城管工作站、健全议事协商机制、落实“三项清单”闭环管理，因地制宜分类施策、精准破解基层治理难题。试点区域群众诉求处置效率显著提升，重复投诉大幅下降，基层治理效能持续跃升。

    授课最后，彭涛总结分享治理工作心得：系统思维为“道”、精细治理为“术”，道术相融方能提质增效；城市管理以人为本，践行“721工作法”，始终坚持为人民管好城市；治理创新贵在因地制宜、分类施策，打造可复制、可推广的基层治理样板；城市治理永无止境，必须与时俱进、迭代升级。

整场授课站位高远、内容务实、案例详实、指导性强，为参训干部精准把握城市治理规律、提升现代化治理能力提供有力指引。大家纷纷表示，将把学习成果转化为履职实效，立足岗位担当作为，为平顶山建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献力量。

统筹：李庆辉

作者：刘海燕

排版：彭 辉