来源：平顶山市城市管理执法支队

作者：王莲琦 李慧群

时间：2023-11-01

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绿色的树木，一条蜿蜒的小路在树林里，草坪绿油油……在湛河区稻香路与和顺路交叉口，一个高颜值的街心小花园近日崭新亮相，为对接送孩子的家长及附近的居民提供了休闲运动的好去处。

该花园前身是一处建筑垃圾堆，围挡内杂草丛生、建筑垃圾杂物堆积。通过拆除残旧围挡，清理杂草垃圾，整片空地被腾出。随后，经过改造提升，该荒废地块“蝶变”成一个环境优美的街心小花园。

这个街心花园是平顶山市城区围挡整治专项工作领导小组推进城市道路围挡专项整治行动成效的一个缩影。

规范中心城区施工围挡设置，能够持续改善市容面貌和城市形象，有利于营造整洁、有序的城市环境，保障市民出行安全，助力全国文明城市的创建。今年以来，市城市管理局认真落实市委市政府对道路围挡整治的工作要求，结合省住房和城乡建设厅下发的《关于开展城市道路围挡整治的通知》，成立平顶山市城区围挡整治专项工作领导小组，领导小组下设办公室，全力打好围挡整治“拆、治、管”组合拳，以“绣花功夫”推进城市精细化管理。据统计，平顶山市城区已拆除围挡210处；应拆除围挡面积约158520平方米；提档升级围挡100处，面积约41758平方米；拆后绿化面积约345400平方米。

目前，类似的道路围挡整治蝶变，正在平顶山市区多地发生。

土地变“活”

颜值价值提升

“现在这门口道路变宽了，人行道更通畅了，解决了堵车问题；另外规划了停车位，道路两侧更加整齐有序，区域形象提升，对于住户来说也有好处。”名门世家小区的住户说。位于新华区中兴路的名门世家小区地处市中心位置，附近有大型农贸市场、商超、学校，其建筑施工围挡占压人行道，导致没有人行道和单车道，道路狭窄，且此处车流量大，行人多，人车抢道时有发生，容易发生堵车情况。

为改善该路段通行安全，市城区围挡整治专项工作领导小组推动新华区城市管理局着力拆除名门世家小区周边围挡，在拓宽交通用道的同时，对道路两边进行车道规划，着力提升区域整体形象。今年6月，名门世家小区周边围挡整治基本完工。

市城区围挡整治专项工作领导小组办公室主任、市城市管理局党组成员、市城市管理执法支队支队长陈雷表示，名门世家小区地处市区中心地段，是平顶山市区对外展示形象的重要窗口，拆除该处围挡，对路段进行改造升级，既能还路于民，也提升了该地块颜值与价值。

通过拆除围挡，让荒地变“活地”的不止一例。位于市区湛南路与凌云路交叉口西南角的银基誉府的施工围挡在整治前不仅占用人行道，且围挡内内杂草丛生、蚊虫孳生，阻碍了行人通道。在经过围挡整治后，围挡不仅全部拆除，原先设置围挡的地方种上了一排整齐的竹子，整个路口看上去敞亮、通透。

市城区围挡整治专项工作领导小组采取“先易后难，先主干道后次干道”的顺序，建立“问题围挡台账”，做到“一围挡一档案”，建立每日上报工作进度、每周现场核实工作进展、专人登记做好动态“销号”的工作机制，实时掌握每一处围挡的整治标准、整治进度、整治难点，对侵占城市道路影响群众安全出行、群众反映强烈影响城市景观的围挡坚持应拆尽拆，对暂不具备拆除条件的围挡进行整治提升，确保各类围挡整治成效。

“市城市管理局牢固树立以人民为中心工作理念，将道路围挡整治作为重点民生工程，坚决拆除、规范问题围挡，还路于民，还景于人，净化市民出行环境，提升城市形象与品质。”市城区围挡整治专项工作领导小组组长、市城市管理局党组书记娄文奇表示。

从拆到治

三招释放城市活力

为有效推进全市城市围挡整治行动各项工作落实，按照市委市政府的工作要求，平顶山市城市管理局在今年2月15日率先研究印发了《平顶山城区围挡专项整治实施方案》，明确六项重点整治内容，分类制定整治标准，按照动员摸底、全面整治、考核评比三个阶段组织市内五区开展城区围挡专项整治工作。在今年3月30日，接到省住房和城乡建设厅下发《关于开展城市道路围挡整治的通知》后，将主城区外各县（市）纳入了围挡整治范畴，形成“两级联动”、同频共振，并依照省厅通知精神，对围挡整治工作突出以“治”为要，因地施策、科学分类，三招释放城市发展“新活力”。

一方面是突出“分类拆违”，还价值于土地。按照“分类治理”原则，科学制定治理措施，对存在“围挡外观破损、脏污；围挡设置不整齐、高度不统一；未悬挂公示牌，公示内容不完整、不规范等；设置不稳固，存在安全隐患；超越审批范围超期、超面积占地；长期围而不建；未设置临时通道，影响通行；占压、堵塞排水收水井”等问题的城市道路围挡责令相关责任单位限期拆除或整改，对账销号；对设置规范的施工围挡建立动态监管台账，跟踪指导、严格监管；对已拆除的“遮羞”围挡和施工围挡，责令责任单位及时进行美化、绿化或恢复原貌。

另一方面是突出“拆围建绿”，还颜值于城市。针对长期停工项目存在的“僵尸围挡”、长期占路引起群众意见以及大面积围挡等舆情较大的问题，市城区围挡整治专项工作领导小组选派骨干力量主动与相关辖区协调联动，先后拆除了示范区慧慈医院围挡、金玉花园南门围挡、园林路围挡、等10处热、难点问题围挡，并及时绿化美化，切实做到即拆、即清、即绿、即美。

以卫东区平煤大道两侧拆围建绿项目为例。驱车在平煤大道上，会发现沿路两边不少地方视野变得开阔，一片绿意。这是市城区围挡整治专项工作领导小组推动拆围后土地变为城市绿地的重要举措，旨在打造城市亮丽风景线，进一步巩固鹰城生态优势，夯实高质量发展生态本底。为此，卫东区城市管理局累计出动人工4500余人次，动用挖机37台，铲车19台，洒水车11台以及吊车等其他机械，完成平整、修复种植土地32万平方米。

据统计，市内五区拆除围挡后共改造游园25处，湛河区城市管理局围改造游园3处（分别位于：稻香路和顺路交叉口东南段；诚朴路湛南路交叉口西北角；湛南路东环路交叉口西北角）。新华区城市管理局在围挡拆除后园林绿化面积约达16670平方米，规划的面积约2500平方的位于凌云路与建设路交叉口东北角的游园正在建设中。卫东区城市管理局改造游园共11个，拆后绿化面积约达10.75万平方米，其中在平煤大道沿线及平郏东路南段设计游园7处，游园内铺草皮2.8万平方米，种植各类景观树900余棵（分别位于：平煤大道与新华路交叉口南侧东边；平煤大道与新华路交叉口南侧西边；平煤大道与新华路交叉口南侧斜对面；平煤大道与东环路交叉口东侧；平煤大道与东环路交叉口西侧；平煤大道与平郏路交叉口东侧；平煤大道半导体产业园门口两侧共2个；平煤大道与一矿路交叉口路北东侧；平安大道与平郏路交叉口东西两侧共2个）。城乡一体化示范区城市管理局改造游园5处（分别位于：龙翔大道与崇文路交叉口；长安大道与翠竹路交叉口西北角；龙翔大道与翠竹路交叉口；滍阳路与创新路交叉口东南角；长安大道与公正路交叉口）。高新区城市管理局改造游园2处（分别位于：黄河路西段三和电厂东200米路南路北；神马大道开发路交叉口向东200米路南）。石龙区城市管理局改造游园3处（分别位于：石龙区明德路中段青少年活动中心对面；石龙区昌茂大道与人文路交叉口东北角；石龙区昌茂大道中段圣德广场）。

还有一招则是突出“拆围拓路”，还便利于人民。紧盯群众反应热烈、舆情集中的重点难点区域，第一时间集中力量坚决予以彻底整治，先后拆除了示范区金贸大厦围挡、湛河区银基誉府围挡、稻香路建筑垃圾堆围挡、新华区名门周边占压城市道路围挡、西高皇塌陷区围挡、卫东区十矿口围挡、东平郏路口围挡、高新区高新大道加气站围挡、市交通驾校围挡等，得到了群众的普遍认可实现“还路于民”。

理念创新

提升城市治理水平

经过市、县（区）两级城市管理部门的共同努力，我市道路围挡整治工作深入推进，取得了积极成效，全市城市道路问题围挡得到了彻底清理，围挡设置和管理得到了有效规范，市容秩序和交通秩序水平得到了显著提升，群众反映良好，社会效益明显。

成效的背后是长效管理机制。市城区围挡整治专项工作领导小组一方面通过完善全周期管理、强化多部门协同、实施系统治理，建立推进有力、规范有序、精细高效的常态化长效化治理模式，实现围挡规范化、科学化、高效化管理。

另一方面对各部门职责进行明确，针对围挡监管责任涉及住建、水利、交通、电力、通信等多个部门的情况，充分发挥牵头作用，建立协调处置和联络机制，“谁审批、谁监管、谁负责”，加强沟通，密切配合，确需由其他部门落实管理的工作事项，及时商请相关部门协助办理，或移交相关管理部门依法进行查处；健全闭环体系，建立完善联审联批制度，增强施工申请、审批、监管、服务各环节协调联动，利用数据库等技术手段，增强信息化管理能力，推动管理处罚有机结合，逐步建立齐抓共管、高效运行的工作机制，确保形成工作合力。

除此之外，市城区围挡整治专项工作领导小组还强化督导，跟踪问效。市城区围挡整治专项工作领导小组办公室对围挡从设置到撤除实施全周期动态精细化监督，确保每一处工程现场按标准、按时限要求，保质保量完成整改任务。同时强化监督考核，对责任意识不强、行动进展迟缓、清理拆除不力、严重违规设置围挡的单位和责任人，按照“零容忍、严执法”的原则一律予以严惩，切实提高我市围挡质量和管理水平。

“很多城市围挡其实有利用空间，例如可探索建设具有社会服务功能的设施设备。”陈雷介绍，“市城市管理局正计划运用经营城市理念，对长远规划储备地块探索实施简易化改造，规划建设停车场、充电桩、公共休闲活动空间、游园等，进一步盘活闲置资源，提升城市承载力，满足群众对美好生活的向往。”和顺路与光明路交叉口西南角的围挡整治项目就是一个很好的例子，此处本身是一个大型广告围挡，不仅影响市容市貌，更是在极端天气影响市民出行安全，市城区围挡整治专项工作领导小组推动湛河区城市管理局将此处围挡拆除，在植绿补绿变成游园的同时规划停车位，解决附近居民停车难问题。

据统计，市内5区拆围整治后共释放出停车场10处，分别位于：新华区湛南路与稻香路交叉口东南角；新华区矿工路与长青路交叉口原彩印厂；湛河区和顺路西段叶刘村路口；湛河区轻工路中断轻工路小学西侧；卫东区平安大道与十矿路交叉口；城乡一体化示范区西滍停车场位于长安大道西段西滍村口；高新区湛南路许南路交叉口（正在施工中）；石龙区三个停车场均位于昌茂大道中段。

据了解，围挡整治工作已进入收尾阶段，剩余围挡拆除及提质任务正在对照台账逐一“销号”，预计十一月底，“应拆尽拆”围挡全部整改提档完成。同时，市民重点关注的凌云路与建设路交叉口凌云游园在紧锣密鼓建设中。

娄文奇表示，市城市管理局将以此次城市围挡专项整治为契机，着眼管长效、利长远，下一步在统筹做好城市空间规划、城市设计、城市色彩、城市形态、城市景观、城市风貌科学管理的同时，系统提升城市建设治理水平，将集中整治成果转化为后续监管的有力措施，以城市功能品质的全面提升助力创建全国文明城市，为推动全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。